2020年5月1日起，《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》）正式施行。至今已经实施两周年了，《条例》是国务院行政法规，是我国有史以来第一次针对特殊群体（农民工）出台的第一部，也是唯一一部有关劳动权益维护的法规。对工程建设领域作出了特别规定，为根治建设领域农民工工资拖欠问题明确了制度性安排，并提供了法律保障。现对条例重点内容进行解读：

一、分账管理，专户落实人工费用

主要体现在：建设单位要明确书面约定，保障资金来源；总包单位要建立专用账户，保障专款专用；分包单位要委托总包发放，保障发放到位。

（一）建设单位要明确书面约定，保障资金来源

1、人工费资金分类安排不到位的，不许开工。（《条例》第23条、第24条第2款）

2、拒不提供工程款支付担保的，责令停工。（《条例》第57条第1项、第24条第1款）

3、拒不按照合同约定拨付人工费的，责令停工。（《条例》第57条第2项、第29条第1款、第35条）

4、拒不提供工程施工合同的，责令停工。（条例》第57条第3项、第24条第3款）

（二）总包单位要建立专用账户，保障专款专用

1、拒不开设和使用农民工工资专用账户的，责令停工。（《条例》第55条第1项、第26条第1款）

2、拒不提供农民工工资专用账户资料的，责令停工。（《条例》第57条第3项、第26条第2款）

3、拒不按规定存储工资保证金的，责令停工。（《条例》第55条第2项、第32条）

4、依法开设的工资专用账户、保证金，不得查封。（《条例》第33条）

（三）分包单位要委托总包发放，保障发放到位

1、按月编制的工资支付表由农民工确认的，总包直发。（《条例》第31条、第35条）

2、未按月考核工作量、编制工资支付表给农民工确认的，给予罚款。（《条例》第56条第1项）

3、扣押与专户绑定的农民工银行卡的，给予罚款。（《条例》第54条第3项、第31条第4款）

4、未配合总包单位对其劳动用工监管的，给予罚款。（《条例》第56条第3项）

二、实名管理，书面明确劳动关系

主要体现在：未实行劳动用工实名制管理的，责令限期改正；逾期不改正的，责令项目停工，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，给予施工单位限制承接新工程、降低资质等级、吊销资质证书等处罚。未依法订立劳动合同并实名登记的，不得入场；施工现场用工、考勤、工资审核，专员负责。

（一）未实行劳动用工实名制管理的，（《条例》第55条第3项、第28条第3款）

（二）未依法订立劳动合同并实名登记的，不得入场。（《条例》第28条第1款）

（三）施工现场用工、考勤、工资审核，专员负责。（《条例》第28条第2款）

三、依法管理，全面加大惩处力度

主要体现在：根治欠薪工作政府负责；项目主体责任强力压实；四项制度监管依法保障；欠薪投诉举报首问负责；案件调查增加新的手段；违反市场秩序依法担责；政府工程欠薪约谈处分。

（一）根治欠薪工作政府负责

1、根治欠薪工作情况纳入各级政府考核范围。（《条例》第4条）

2、明确相关部门根治欠薪工作具体职责。（《条例》第7条、第8条、第9条、第46条、第62条）

3、政府应当建立工资支付监控预警平台。（《条例》第38条）

（二）项目主体责任强力压实

1、拒不依法设立维权信息告示牌的，给予罚款。（《条例》第56条第4项、第34条）

2、建设单位应当以项目为单位建立协调和预防机制。（《条例》第29条第3款）

3、分包单位欠薪的由总包单位先行清偿。（《条例》第30条第3款）

（三）四项制度监管依法保障（《条例》第39条、第55条）

（四）欠薪投诉举报首问负责。（《条例》第10条、第51条）

（五）案件调查增加新的手段

1、当事人财产状况信息可查询。（《条例》第40条、第58条）

2、公安等其他部门可提前协助处理。（《条例》第41条第1款、第45条）

3、用人单位依法承担工资支付材料举证责任。（《条例》第50条）

（六）违反市场秩序依法担责

1、违规发、分包、挂靠，责任单位承担欠薪清偿责任。（《条例》第36条、第30条第4款、第43条）

2、违法建设，相关建设单位承担欠薪清偿责任。（《条例》第37条、第61条）

（七）政府工程欠薪约谈处分（《条例》第44条、第59条、第60条）

（八）欠薪失信实施联合惩戒（《条例》第47条、第48条、第49条）