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公益诉讼

检察公益诉讼已经全面推开五年。五年间，公益诉讼检察不断更新理念、完善机制、探索新领域新范围，办案数量逐年稳步上升，案件范围不断拓展，办案质效不断提升，公益司法保护的“中国方案”日趋成熟。2022年6月24日，我国《反垄断法》首次大修，在立法层面规定了反垄断领域的公益诉讼制度，公益诉讼法定领域在传统“4+1”的基础上，形成了“4+6”格局。

下面请大家跟随塔检法治君一起了解一下，什么是公益诉讼检察。

检察公益诉讼办案领域的概念检察公益诉讼办案领域就是指办案的范围，检察公益诉讼的办案领域是非常广泛的存在，当前可以分为两大类——法定领域及拓展领域。法定领域是指法律明确规定的办案领域，包括《行政诉讼法》和《民事诉讼法》所明确列举的，以及2018年以来，新修订、修改的法律明确规定的一些办案领域。拓展领域是指《行政诉讼法》和《民事诉讼法》关于案件范围有关领域后都用了“等”字，为“等”外新领域案件办理预留了空间，检察机关应当积极稳妥的在“等”外新领域探索案件办理。

“4+6”公益诉讼法定领域的具体内容

4：生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让。

一是生态环境和资源保护领域公益诉讼案件，包括民事公益诉讼、行政公益诉讼两类。生态环境和资源保护领域民事公益诉讼案件主要包括因违法行为人实施的污染环境、破坏资源等行为造成的社会公共利益遭受损害或者有重大损害危险的案件。生态环境领域的行政公益诉讼案件，主要指对生态环境负有监管职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的案件。资源保护领域的行政公益诉讼案件，主要指对资源保护负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的案件。

二是食品药品安全领域的公益诉讼案件，包括民事公益诉讼、行政公益诉讼两类。食品药品安全领域的民事公益诉讼案件，主要是食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的案件。食品药品安全领域的行政公益诉讼案件，主要是对食品药品安全负有监督管理职责的行政机关在对食品、药品的研制、生产、流通、使用等进行监督管理的过程中违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的案件。

三是国有财产保护领域的行政公益诉讼案件，主要指对国有财产负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益受到侵害的案件。国有财产包括国家所有的各种财产、物资、债权和其他权益。

四是国有土地使用权出让领域行政公益诉讼案件，主要是指在国有土地供应、土地使用权出让收入征收、出让土地使用监管等环节负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的案件。

6：英烈权益保护、未成年人保护、军人地位和权益保障、安全生产、个人信息保护、反垄断。

一是英雄烈士保护领域公益诉讼案件，包括侵害英雄烈士姓名肖像、名誉、荣誉的民事公益诉讼案件和英雄烈士纪念设施保护行政公益诉讼案件。《英雄烈士保护法》第25条规定:“对侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉的行为，英雄烈士的近亲属可以依法向人民法院提起诉讼。英雄烈士没有近亲属或者近亲属不提起诉讼的，检察机关依法对侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉，损害社会公共利益的行为向人民法院提起诉讼。负责英雄烈士保护工作的部门和其他有关部门在履行职责过程中发现第一款规定的行为，需要检察机关提起诉讼的，应当向检察机关报告。英雄烈士近亲属依照第一款规定提起诉讼的，法律援助机构应当依法提供法律援助服务。”

二是未成年人保护领域的公益诉讼案件，包括民事公益诉讼案件和行政公益诉讼案件。《未成年人保护法》第106条规定:“未成年人合法权益受到侵犯，相关组织和个人未代为提起诉讼的，人民检察院可以督促、支持其提起诉讼;涉及公共利益的，人民检察院有权提起公益诉讼。”

三是军人地位和权益保障领域的公益诉讼案件，包括民事公益诉讼和行政公益诉讼。《军人地位和权益保障法》第62条规定:“侵害军人荣誉、名誉和其他相关合法权益，严重影响军人有效履行职责使命，致使社会公共利益受到损害的，人民检察院可以根据民事诉讼法、行政诉讼法的相关规定提起公益诉讼。”

四是安全生产领域的公益诉讼案件包括民事公益诉讼案件和行政公益诉讼案件。《安全生产法》第74条第2款规定:“因安全生产违法行为造成重大事故隐患或者导致重大事故，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，人民检察院可以根据民事诉讼法、行政诉讼法的相关规定提起公益诉讼。”

五是个人信息保护领域的公益诉讼案件，包括民事公益诉讼案件和行政公益诉讼案件。《个人信息保护法》第70条规定:“个人信息处理者违反本法规定处理个人信息，侵害众多个人的权益的，人民检察院、法律规定的消费者组织和由国家网信部门确定的组织可以依法向人民法院提起诉讼。”

六是反垄断领域的公益诉讼案件，包括民事公益诉讼。《反垄断法》第60条规定：“经营者实施垄断行为，损害社会公共利益的，设区的市级以上人民检察院可以依法向人民法院提起民事公益诉讼。”