党的十六届三中全会把统筹城乡发展作为科学发展观的重要组成部分，摆在“五个统筹”之首，其次是统筹区域发展；统筹经济社会发展；统筹人和自然和谐发展；统筹国内发展与对外开放。“五个统筹”以经济、政···