单独二胎政策是哪一年（全面放开二胎政策细则）

大约四十多年前，也就是上世纪七十年代末，中国开始实行计划生育政策。这个政策规定，城镇户口的家庭只能生育一个子女，农村户口的家庭只能生育一个或两个子女。其中农村户口的家庭，如果第一个孩子是男孩儿，那么这个家庭只能生育这个孩子；如果第一个孩子是女孩儿，那么在若干年经过批准之后，还可以生第二个子女。

这个政策与当时人们的生育习惯差距非常大。当时的人们普遍有较多子女的生育愿望，然而这个政策规定每个家庭只能生一个或两个孩子。很多家庭，特别是农村户口的家庭，大部分都有超生现象，超生后的家庭一般由两个到三个孩子。超生的家庭是要付出代价的，轻则罚款，重则被上房揭瓦，掏空米缸，腾空家具，背井离乡，不一而足。

上述计划生育政策大约严格实行了30年。中国的人口形势也发生了比较大的变化。大约在十年前，也就是2010年前后，上述政策有了一丝变动。即实行双独家庭可生育两个子女政策。什么意思呢？就是说夫妻双方均为独生子女身份的，那么他们这对夫妻可以生育两个子女。这项政策被视为对双独家庭的一项巨大福利。后来此项政策又被松动为单独二孩政策。即夫妻双方只要有一方是独生子女身份的，那么他们这对夫妻就可以生育两个子女。这两次松动都被视为应对中国人口形势对计划生育政策做出的一种小步调整，然而促生效果却不大。人民群众对全面放开二孩呼声很大。

终于，从2016年1月1日起，国家全面放开了二孩政策，即国家提倡每个家庭生育两个子女。迄今为止，这项政策已经实行了将近五年。这项政策应该是应对中国人口老龄化问题，而对于计划生育政策提出的一项有效的调整。它既满足了部分人群生育两个孩子的意愿，又一定程度上解决了中国的老龄化问题。然而这几年过去了，这项政策已经渐渐失去了促进生育二胎的作用了。我们每个人的身边都有这样的年轻同事，他们完全可以生育二胎，但是他们就是不生。