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近日，有农民反映说，当地村干部不经村民同意，就擅自做主将村里的耕地承包出去，在良田里种树。如今时间已经过去两年了，当初答应给村民的租金至今仍未兑现，村民想收回土地，可是村干部却说，要是把土地收回来，租金就可能一分也拿不到了！

针对这种情况，农民非常生气，自己的土地自己当不了家，村干部不经村民同意，就把村里的土地整体承包出去种树，现在租金不仅拿不到手，土地还种不了庄稼！村干部这种行为违规违法吗？遇到这种情况，农民到底该怎么办呢？

类似这种情况，应该还有不少，国家的法规和政策对此又是怎么规定的呢？我们不妨从中找一找答案。

9月23日，农业农村部网站公开发布了《对十三届全国人大四次会议第3646号建议的答复》，（点击蓝色字体查看原文：对十三届全国人大四次会议第3646号建议的答复）对代表提出的关于农村土地流转问题进行了答复。具体内容如下：

答复指出，2014年中办、国办印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》（以下简称《流转意见》）提出，依托农村经营管理机构健全土地流转服务平台，完善县乡村三级服务和管理网络，建立土地流转监测制度，为流转双方提供信息发布、政策咨询等服务。2021年农业农村部制定出台《农村土地经营权流转管理办法》，指导各地加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设，健全纠纷调处机制，妥善化解土地流转纠纷。

也就是说，农村土地流转的程序，国家均有明确规定，也有相关的政策，一切土地流转都要在合乎法律法规，如果出现纠纷，农民可以申请调解仲裁。

粮田改种树，是不行的。这一点在答复中也得到印证。答复中明确，为加强耕地保护，2021年自然资源部印发《耕地卫片监督方案（试行）》，要求运用卫星遥感等现代信息技术，对耕地进行动态监测监管，强化用地审查，落实最严格的耕地保护制度。2020年国办印发《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》，要求完善粮食生产支持政策，加强对种粮主体的政策激励，支持家庭农场、农民合作社发展粮食适度规模经营，提高种粮规模效益。

因此，如果农民的土地被村里整体承包出去，并且在农田里栽树，农民可以进行举报，要求有关部门对此进行查处。

此外，答复中指出，《流转意见》明确强调，没有农户的书面委托，农村基层组织无权以任何方式决定流转农户的承包地，更不能以少数服从多数的名义，将整村整组农户承包地集中对外招商经营。

由此看来，一些地方的个别村干部，未经村民同意就把村里的土地整体承包出去，这种做法是与国家的法律法规相违背的，村民完全可以要求村干部归还农民的土地。同时，对于违法改变耕地用途的，农民要大胆举报，不能任由这种行为侵犯农民的利益。