从2017年底起，黑龙江省高级人民法院就制发了道路交通事故人身损害赔偿执行案件专项救助资金管理使用规定，重点解决交通事故执行案件中无财产可供执行，且因交通事故致受害人伤残或者死亡，致使其家庭生活极端困难的申请人，急需用款的难题，17日早上，最新的一批相关救助款项，在全省范围内，开始下发，而这批救助款重点救助的，是2010年—2016年期间发生交通事故的符合救助条件的申请人，总涉及款项超过880万。

早上九点，黑龙江省高级人民法院召开了救助款发放仪式，省人大常委会、省高院领导提出要求，全省15家中级法院、80个基层法院将同时下发，涉及申请人307人。

家住齐齐哈尔市梅里斯区的付某坤，就是这307名申请人之一，拿到这笔五万元的救助款，终于可以解一时的燃眉之急。对于付某坤来说，她原本有两个孩子，有老伴有个美满的家，可是这一切美好，都在四年前的6月8日早上，出现了转折。

申请人 付某坤

等我拐过去，想着再要躲，就来不及了，（他倒车速度还挺快啊）嗯。

齐齐哈尔市梅里斯区人民法院

员额法官 付义

当时被告张某，驾驶自家车辆，因为倒车瞭望不周，将付某坤撞倒。

事发当天早上6点半，付某坤到妹妹家，约好了妹妹一起去看望母亲，付某坤走到距离妹妹家不远胡同口时，却没注意到即将到来的危险。

肇事司机张某当时有些蒙，他也没想到，自己起早出门办事，竟惹出了祸事。

被执行人 张某

取点儿东西，上我大姨子家，当时道窄，我寻思就倒出来得了，就撞上了。

在附近目击群众的提醒下，张某停下了车，大家赶紧把受伤的付某坤，从车底救了出来，随后肇事司机张某将付某坤送往了医院。

付某坤的妹妹

从车底下拽出来就傻了，像傻了一样，就腰哪儿都撞坏了一拍片， 这两侧都插着管，说是气胸，插着管往外导血。

事故发生之后，交警部门很快赶到现场，并且根据事发情况，给出了事故责任认定。

齐齐哈尔市梅里斯区人民法院

员额法官 付义

交警部门的划分责任为，原告付某坤，不负事故责任，被告张某负事故全部责任。

事故的责任认定很明确，张某负全责，付某坤无责任，但是在事故当中，付某坤受伤严重，多处腰椎骨折，后期甚至专门请了哈尔滨的专家，才勉强将骨折的腰椎接好，而粉碎的部分则更换了钢钉，并且需要长期卧床护理，事故发生后，由于肇事司机张某无力赔偿相关救治费用，付某坤的家属将张某起诉到了齐齐哈尔梅里斯人民法院。

经过法院开庭审理，最终法官做出了判决。

齐齐哈尔市梅里斯区人民法院

员额法官 付义

英大保险公司在交强险限额内，承担十二万元的最高额赔偿责任，被告张某承担三十三万八千元的经济损失，并且双方当事人对判决结果，悉数服判。

因为张某驾驶的车辆只有交强险，而交强险的赔偿最高数额只有十二万，在保险公司履行完自己的赔偿义务之后，剩余的三十三万八千元，就成为了张某的难题。

齐齐哈尔市梅里斯区人民法院

员额法官 潘英

第一次达成了和解协议，定的每年给付四万元，一直到执行款给付完为止，第一年他给了四万，但是第二年，就说没有能力执行了。

张某解释，他本人也在积极地筹措赔偿款项，名下能够变现的车和物都已经变现，剩下的他自己也是心有余而力不足。

参考张某的家庭情况，梅里斯法院执行局又多次找到他协商，最后在和解协议签订的第二年，张某又支付了两万元。后期就不再履行了，为教育督促被执行人继续履行法律义务，根据被执行人张某拒不履行的行为，法院对张某实施司法拘留。

齐齐哈尔市梅里斯区人民法院

员额法官 潘英

送到看守所大门的时候，申请人也考虑到他家状况，确实是没有钱，就是拘留他也没有钱，不如让他在外边打工，赚钱，慢慢还。后期在拘留前后期间又给了一万。

申请执行标的33万8，被执行人张某前前后后履行了7万，负责执行工作的潘英法官判定，这次真的是到了张某的还款极限了。

齐齐哈尔市梅里斯区人民法院

员额法官 潘英

被执行人家里有个八十多岁，瘫痪在床的老母亲，还有一个未成年的孩子，当时还在上学。

6月11日上午，潘英法官再一次地来到了被执行人张某家。

法官：你在法院达成和解协议，一而再再而三的不能履行，一分钱也给不上。被执行人 张某：真给不上，老妈还在屋里呢。法官：要拘留你呢，你能不能给上？被执行人 张某：拘留，你就是判我，也给不上。法官：判也给不上啊，你现在还住你老妈的房子吗？你自己没有房子吗？被执行人 张某：自己哪有啊！

在张某家里，潘英见到了张某的母亲，也是因为母亲的身体情况，导致张某无法长期外出打工。

一方面被执行人张某无力还款，另一方面申请人付某坤还在慢慢地恢复身体当中，急需用钱。

齐齐哈尔市梅里斯区人民法院

员额法官 潘英

认为这起案件，符合司法救助标准，我们就积极申报，报到市院，报到省院。

在付某坤的母亲家里，我们见到了卧床已久的申请人，看到执行法官，付某坤本人情绪也激动起来。

法官：你要考虑他也挺穷的。申请人 付某坤：那我也穷啊，我都要吃不上饭了。法官：国家现在这笔救助款下来了，我们法院也在给你积极争取。申请人 付某坤：还有一个孩子上学。法官：我知道有个孩子在上学。

人有旦夕祸福，对于付某坤来说，车祸给她带来了不幸，但是让家人欣慰的是，经过治疗，现在付某坤已经可以行动了。

法官：我们暂时用国家的司法救助给你解决一部分，这个案件我们继续执行，不是说完事了，也不说是结束了，让他们打工，两口子孩子都打工，要有经济收入了，我们继续给你执行。

对于付某坤来说，车祸虽然严重，如今人正一步步地恢复着健康，但是对于家住齐齐哈尔龙江县的陈子阳来说，现实就更加残酷，一场车祸，他失去了儿媳妇，差点儿失去了儿子。

回想起五年前的那场车祸，老人神情还有些落寞。

陈某辉的父亲 陈子阳

当时骑摩托车跟靠山村的一个老头出现车祸，把我儿媳妇当场撞死了，我儿子三处骨折重伤，三年不能干活。

2015年8月7日，陈子阳的儿子陈某辉，骑摩托车载着妻子李某秋去岳父家干活，下午4点40分，两人在骑车回家的路上，出了事。

齐齐哈尔龙江县人民法院

法官 高龙

陈某辉由东向西，行驶到富龙公路，25公里加110米处时，超车，与由东向西同方向行驶的杜某某相撞，发生相撞之后呢，两车都有损坏，两人都受伤了，陈某某的妻子呢，当场死亡。

后经交警部门认定，由于摩托车驾驶员陈某辉和相撞在一起的三轮车驾驶员杜某某都是无证驾驶，在事故中都要承担相应的责任，死者李某秋没有责任，陈某辉因为伤势严重，卧床三年，不能自理。

陈某辉的父亲 陈子阳

卧床，都得我老伴伺候他，儿媳妇死后留下个两周岁的小孙女，都是我老伴伺候，我老伴五十多了，身体也不好，去年也得了脑梗，我本身脑出血十年了。

全家人都不能干活，让这一家人的生活成了难题，为了拿到钱给儿子看病，同时维持基本的生活，陈子阳带着老伴，儿子和孙女，四人一起将三轮车司机杜某某起诉到了龙江县人民法院。

齐齐哈尔龙江县人民法院

法官 高龙

最后我们根据《中华人民共和国道路交通安全法》和《保险法》，还有最高法院相关司法解释，依法作出了判决，依法判决杜某某赔偿四位原告十八万多人民币。

同时因为交通事故中，杜某某的行为造成了李某秋当场死亡的后果，触犯了道路交通肇事罪，被龙江县人民法院判处有期徒刑一年，缓期两年的刑事处罚。

齐齐哈尔龙江人民法院执行局

执行员 金志勇

本案进入执行之后呢，我们依法对被执行人的财产进行了查控，查控结果是被执行人名下有两张银行卡，但是都没有存款，线下又进行了四查，包括银行，车辆，房产还有工商登记，也没有发现可执行财产，因为被执行人年事已高，已经快71岁了，所以没有财产可供执行。

负责这一案件的执行员金志勇表示，这是一起典型的执行不能案件，被执行人已经基本没有了执行能力。

齐齐哈尔龙江人民法院执行局

执行员 金志勇

被执行人有意偿还，但是因为能力有限，始终也没有个赔偿数额。

根据陈子阳家里的状况，金志勇也是积极地在帮他家申请国家救助款。

齐齐哈尔龙江人民法院执行局

执行员 金志勇

现在你这个申请国家救助这个案件，省院已经批了，应该是五万元。

陈子阳说，目前儿子经过康复，已经可以出门打工，干一些力所能及的活来补贴家用，就在去年，他们家盖了新房，也让一家人慢慢地看到了生活的希望。

陈某辉的父亲 陈子阳

我家去年在拿政府补贴，盖的扶贫房，房子是新的，我本身是后屯的，房子失火了，我们本身是低保户，政府给补贴钱，后建的。

交通意外，无论是受害方，抑或是肇事方，都是不想发生的事情，我们也希望受害的一方能够尽快走出阴影，而作为司法机关，法院的这次全省范围内的救助款发放，就是为了尽可能的给那些在困境中苦苦挣扎的交通事故受害者，带去一些希望。

黑龙江省高级人民法院执行局

执行二庭 庭长 王洪亮

严格设定了救助标准，只对生活特别困难，符合低保家庭标准的极为贫困的当事人给予救助，并建立了当事人申请，基层、中级法院逐级申报审核，省法院最终核准的工作模式。积极做好服务“六稳”工作，落实“六保”任务，努力统筹疫情防控和经济社会发展，二是全省法院切实践行以人民为中心的发展思想，践行司法为民宗旨，助力我省全面建成小康社会的目标实现。

自从2017年年底，黑龙江省高级人民法院建立了道路交通事故人身损害赔偿执行案件专项救助资金以来，截至2019年，救助款已经发放3000万元，救助困难群众457人，而这次集中发放，又有250个案件中的307名申请人获益，我们也希望通过这样的救助方式，能让更多的申请人和受害者，体会到司法的温暖，让群众有依靠，能够不断增强人民群众的满意度和幸福感。