安全生产是由源头管理、过程控制、应急救援和事故查处 4 个部分构成。

法的概念

1.法的定义

广义的“法律”，是指法律的整体。狭义的法律，仅指全国人大和人大常委会制定的法律。

2.法的特征

法作为上层建筑，具有如下 4 个基本特征：

（ 1 ） 法是调整人们行为的规范。 （ 2 ） 法是由国家制定或认可并具有普遍的约束力。 （ 3 ） 法通过规定人们的权利和义务来调整社会关系。 （ 4 ） 法通过一定的程序由国家强制力保证实施。

3.法的要素

一般说来，法由法律概念、法律原则、法律技术性规定以及法律规范四个要素构成。

行为模式大体上可分为三类：①可以这样行为。②应该这样行为。③不应该这样行为。

于是有三种法律规范：①授权性法律规范。②命令性法律规范。③禁止性法律规范

4.法律渊源

法的渊源简称“法源”，通常指法的创立方式及表现为何种法律文件形式，在中国也称为法的形式。

（1）宪法 （2）法律（人大或人大常委会制定的，××法） （3）行政法规（国务院制定，总理公布，××条例或特别规定）

（4）地方性法规（省级人大及常委会，或者市级人大及常委会制定，××省条例）。 （5）自治法规 （6）行政规章：地方政府规章（省级政府或者市级政府制定，省长或市长公布，××省规定、办法和实施细则）部门规章（国务院各个部委制定，部门首长公布，××规定、办法、实施细则）

（7）国际条约。

注 1：地方政府规章和部门规章在一起又叫行政规章。

注 2：它们之间的效力关系如下：宪法 > 法律 > 行政法规 > 地方性法规 > 地方政府规章

但是，部门规章的效力和地方政府规章平级，和地方性法规的效力也平级。

（8）其他渊源

5.法的分类

（ 1 ） 根据法的创制和适用主体不同为标准，可以把法分为国内法和国际法。

（ 2 ） 根据法的效力、内容和制定程序不同为标准，可以把法分为根本法和普通法。根本法即宪法，普通法即宪法以外的其他法律。

（ 3 ） 根据法的适用范围的不同为标准，可以把法分为一般法和特别法。

（ 4 ）根据法律规定的内容的不同为标准，可以把法分为实体法和程序法。

（ 5 ） 根据法律的创制和表达形式不同为标准，可以把法分为成文法和不成文法。

二、法的作用

1.法的规范作用

（ 1 ） 指引作用 （ 2 ） 评价作用 （ 3 ） 教育作用 （ 4 ） 预测作用 （ 5 ） 强制作用

2.法的局限性

①法律并不是调整社会关系的唯一手段。除法律外，还有经济、政治、行政、道德等各种手段，法律不是唯一的社会规范。

②法的稳定性、抽象性与现实生活多变性、具体化存有矛盾。

③法的作用的发挥，需要其他各种条件的配合。“徒善不足以为政，徒法不足以自行”。

三、法律体系与法的效力

1.法律体系

法律体系是按照一定的原则和标准划分的同类法律规范组成法律部门而形成一个有机联系的整体，即部门法体系。

法律部门的划分是人们对一国现行法律规范，按照一定的标准和原则，按照法律调整社会关系的不同领域和不同方法所划分的同类法律规范的总和。

（ 1 ） 宪法；（ 2 ） 行政法；（ 3 ） 财政法；（ 4 ） 民法；（ 5 ） 经济法；（ 6 ） 劳动法；（ 7 ） 婚姻法；（ 8 ） 刑法；（ 9 ） 诉讼法；（10） 国际法。

2.法的效力

1）法的效力层次

（1） 上位法的效力高于下位法。

①宪法规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。

②法律效力髙于行政法规、地方性法规、规章。

③行政法规效力高于地方性法规、规章。

④地方性法规效力高于本级和下级地方政府规章。

⑤自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定。

⑥部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。

（2）在同一位阶的法之间，特别规定优于一般规定，新的规定优于旧的规定。

2）法的效力范围

（ 1 ） 法的时间效力：法的时间效力是指法从何时开始生效，到何时终止生效，以及对其生效以前的事件和行为有无溯及力的问题。

（2） 法的空间效力：法的空间效力是指法生效的地域（包括领海、领空），即法在哪些地方有效，通常全国性法律适用于全国，地方性法规仅在本地区有效。

（3） 法对人的效力：法对人的效力是指法适用哪些人。在世界各国的法律实践中先后采用过四种对自然人的效力的原则：

一是属人主义。二是属地主义。 三是保护主义。四是以属地主义为主，与属人主义、保护主义相结合的“折衷主义”，这是近代以来多数国家所采用的原则，我国也是如此。

四、法的实施

1.法的执行

法的执行的主要原则：（ 1 ） 依法行政的原则。（ 2 ） 讲求效能的原则

2.法的适用

法的适用简称“司法”，司法权一般包括审判权和检察权，审判权由人民法院行使，检察权由人民检察院行使，人民法院和人民检察院是我国法的适用主体。

法的适用的要求：（1） 正确。（2） 合法。（3） 及时。

3.法的遵守

4.法律监督

法律监督有广义和狭义两种含义。狭义的法律监督，是指由特定国家机关依照法定权限和法定程序，对立法、司法和执法活动的合法性所进行的监督。广义的法律监督，是指由所有国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性所进行的监督。

法律监督的主体主要可以概括为三类：国家机关、社会组织和公民。